合建綠勘協(xié)〔2020〕15號(hào)
各有關(guān)單位：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》自2020年6月1日施行，該《規(guī)定》明確了建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工等單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。《規(guī)定》要求實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。這標(biāo)志著建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)移交承接工作已完成，住建部門全面投入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，并實(shí)現(xiàn)施工圖多審合一。消防設(shè)計(jì)審查制度已發(fā)生重要改變。與此同時(shí)，應(yīng)急管理部天津消防研究所會(huì)同有關(guān)單位，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) 2019 年工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》（建標(biāo)函[2019] 8號(hào)）的要求，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定及國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)規(guī)定的原則，近期完成了《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下稱《建規(guī)》）修訂工作，主要內(nèi)容包括：
1. 明確了兒童活動(dòng)場(chǎng)所的范圍，加強(qiáng)了消防設(shè)施設(shè)置要求。
2. 調(diào)整了疏散門的凈寬度要求。
3. 明確擴(kuò)大封閉樓梯間和擴(kuò)大前室在首層的安全疏散距離。
4. 增加了有關(guān)高層木結(jié)構(gòu)建筑的防火技術(shù)要求。
5. 明確了建筑高度大于 250m 的民用建筑的加強(qiáng)性防火要求。
此次局部修訂共 64 條。這也是《建規(guī)》自2014年發(fā)布實(shí)施以來，經(jīng)歷2017年《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施；2018年《建規(guī)》局部修訂；2018年公安部消防局制定執(zhí)行《建筑高度大于250米民用建筑防火設(shè)計(jì)加強(qiáng)性技術(shù)要求（試行）》等又一次重要事件，《建規(guī)》的條文已經(jīng)出現(xiàn)重大變化。
為了全面、準(zhǔn)確了解消防設(shè)計(jì)審查制度改革的導(dǎo)向、變化及應(yīng)對(duì)策略；《建規(guī)》發(fā)布實(shí)施以來，執(zhí)行過程中遇到的爭(zhēng)議、疑難問題及處理方法；幾次局部條文修改的目的、內(nèi)容及設(shè)計(jì)措施；嚴(yán)格而準(zhǔn)確掌握和應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；全面有效地提升設(shè)計(jì)技能和工作效率；我單位特舉辦消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃轉(zhuǎn)后《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》執(zhí)行過程中常見疑難問題解析研討班，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、培訓(xùn)時(shí)間：
2020年10月下旬 合肥市(講課時(shí)間2天，具體日期另行通知)。
二、培訓(xùn)對(duì)象：
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)；各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)協(xié)（學(xué)）會(huì)、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員；各地工業(yè)與民用建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、施工圖審查和房地產(chǎn)開發(fā)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容：
第一部分：住建部51號(hào)令解讀
1、消防標(biāo)準(zhǔn)體系；
2、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收銜接工作的重點(diǎn)難點(diǎn)及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收移交的相關(guān)政策解讀；
3、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核備案事項(xiàng)申報(bào)材料和流程；
4、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)，技術(shù)規(guī)范要點(diǎn)解析；
5、特殊消防設(shè)計(jì)的評(píng)估方法與審查要點(diǎn)；
6、不需要辦理施工許可證的項(xiàng)目，是否需要辦理消防驗(yàn)收或備案；
7、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收的主要要點(diǎn)；
8、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的范圍；
9、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案、抽查的流程；
10、建設(shè)工程消防驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方法及驗(yàn)收常見問題。
第二部分：消防審查驗(yàn)收
1、住建部門承接消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收后，面臨的新情況、新問題以及在嚴(yán)格和準(zhǔn)確執(zhí)行《建規(guī)》同時(shí)避險(xiǎn)的方法；
2、新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》相關(guān)條文解讀；
3、《建規(guī)》發(fā)布實(shí)施以來，執(zhí)行過程中遇到的常見爭(zhēng)議、疑難問題的設(shè)計(jì)方法及審查要點(diǎn)；
4、《建規(guī)》本次修訂所要解決的問題、內(nèi)容、影響及應(yīng)對(duì)方法；
5、《建規(guī)》2019年修訂的目的、內(nèi)容、要求和設(shè)計(jì)措施；
6、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施對(duì)《建規(guī)》相關(guān)條文及防火設(shè)計(jì)的影響和應(yīng)對(duì)方法；
7、《建筑高度大于250米民用建筑防火設(shè)計(jì)加強(qiáng)性技術(shù)要求（試行）》所規(guī)定的加強(qiáng)要求的內(nèi)容、理解和做法。
第三部分: 建規(guī)疑難熱點(diǎn)問題解析
1、建規(guī)107條、車規(guī)104條中的“除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”，請(qǐng)問規(guī)范互參的范圍及原則？如較多設(shè)計(jì)師認(rèn)為地下室車庫(kù)按此原則不同分區(qū)之間的卷簾長(zhǎng)度應(yīng)按建規(guī)的20米控制；
2、理解規(guī)范時(shí)如何看待法無禁止皆可為與法無授權(quán)即禁止？
3、圖示突破規(guī)范條文時(shí)，是否有條文同等法律效力？如建規(guī)558圖示；
4、防煙樓梯間前室內(nèi)是否可設(shè)置普通電梯？如按圖示注明按消防電梯設(shè)置時(shí)，是否需要滿足2.4X2.4米的要求？
5、敞開式外廊的學(xué)校建筑，敞開樓梯間與教室門是否要滿足1米的間距？
6、救援窗的易碎玻璃如何理解？
7、建規(guī)534條的商店?duì)I業(yè)廳，是否包含《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的連續(xù)排列的店鋪、自選營(yíng)業(yè)廳、購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商店?duì)I業(yè)廳、菜市場(chǎng)等？
8、按《電梯制造與安裝安全規(guī)范》第5.7.9條注，是否可理解為貫穿式消防電梯不應(yīng)兼無障礙電梯？
9、建規(guī)641條樓梯間與相鄰房間外窗距離不足1米時(shí)，是否可用防火窗代替？
10、是否除中小學(xué)校外的所有建筑的都要考慮0.55每股人流？
11、兒童活動(dòng)場(chǎng)所的人數(shù)如何計(jì)算？
12、辦公建筑內(nèi)設(shè)置的配套歌舞娛樂用房，房間的最遠(yuǎn)點(diǎn)疏散距離、疏散門到安全出口的距離按哪個(gè)；歌舞娛樂建筑內(nèi)設(shè)置的配套辦公管理用房，房間的最遠(yuǎn)點(diǎn)疏散距離、疏散門到安全出口的距離按哪個(gè)？
13、建規(guī)547、556、622條等條文有明確采用何種分隔方式的是否均不能用其它防火分隔措施代替？建規(guī)6.1.5條的“確有困難”是否指規(guī)范明確了不能開和明確了怎么開之外的所有情況？
14、消防車登高場(chǎng)地與建筑之間是否可設(shè)置下沉廣場(chǎng)、水池等？
15、建規(guī)5.5.5條的200、500平米是總面積或防火分區(qū)面積？
16、三合一前室的首層住戶是否要2口？
17、建規(guī)5.4.13條柴油發(fā)電機(jī)房設(shè)置商業(yè)正下方，設(shè)計(jì)設(shè)置了夾層，請(qǐng)問是否可行？如可行，如何定夾層高度、樓板厚度等？
18、建規(guī)8.1.7條消防控制室與變配電房相鄰，設(shè)計(jì)設(shè)置了雙墻，請(qǐng)問是否可行？如可行，如何定空腔厚度、墻體厚度等？
19、地下車庫(kù)是否屬于無窗房間？
20、建規(guī)7.1.2條“可沿建筑的一個(gè)長(zhǎng)邊設(shè)置消防車道”的“一個(gè)長(zhǎng)邊”是否專指高層主體部分的長(zhǎng)邊？如一棟高層公共建筑的裙房較長(zhǎng)時(shí)，此時(shí)的“建筑的一個(gè)長(zhǎng)邊”為裙房，如何理解？
21、超高層建筑的疏散樓梯在首層通過大堂出室外，是否違規(guī)？
22、住宅戶門的鎖芯不滿足耐火極限1小時(shí)，是否不能用于防火門？
23、建規(guī)5.5.2條的水平距離5米的“水平”如何理解？
24、建規(guī)5.5.17條第2款的“不超4層”，是否含上部住宅下部4層，還是按建筑總層數(shù)不超4層？
25、建筑高度大于54米的1T4戶的分離式核心筒，首層左邊2戶架空、右邊2戶住戶，此時(shí)右邊2戶的安全出口是否任應(yīng)需2個(gè)？
26、建規(guī)6.4.10條，本條突出的是“常開”還是“門”？如突出的是“常開”，疏散走道在防火分區(qū)處是否可設(shè)置防火卷簾？——即設(shè)門時(shí)常開，不設(shè)門時(shí)可設(shè)卷簾（相鄰分區(qū)均滿足各自疏散不需要借用時(shí)）？
27、建規(guī)5.4.9條KTV包間與為KTV服務(wù)的辦公、衛(wèi)生間等用房，是否要做防火分隔措施？
28、5.5.20條的劇場(chǎng)、電影院、禮堂、體育館等，是否只卡疏散時(shí)間，不卡疏散距離？
29、汽車庫(kù)設(shè)置在高層住宅下方時(shí)，是否可定性為多層汽車庫(kù)？
30、電梯層門、設(shè)備井道門是否屬于“門、窗、洞口”？首層擴(kuò)大前室內(nèi)的設(shè)備井道門是否需要按房間門改為乙級(jí)防火門？普通電梯層門是否可以開在單獨(dú)的樓梯間前室內(nèi)？
31、地方指南中的要求低于國(guó)家要求時(shí)，如何執(zhí)行？
32、地下汽車庫(kù)按車規(guī)4.1.4條不應(yīng)與病房樓共用疏散樓梯間，請(qǐng)問如果地下車庫(kù)的1～3層為門診、4～12層為病房樓時(shí)，是否可共用疏散樓梯間？
33、如何理解地上、地下共用樓梯間？是否按煙規(guī)3.1.6條圖示修訂的意思，地上、地下不共用豎向樓梯井道才算共用？還是只要做到完全地上、地下完全防火分隔、無交叉離開樓梯間也算完全獨(dú)立？
34、建規(guī)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是否含《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》第6.10附建公共用房的全部用房？沿街布置的網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)是否可以設(shè)置為城市服務(wù)的公共廁所及為小區(qū)服務(wù)的垃圾用房？
35、規(guī)范開頭的中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告中的“原《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95同時(shí)廢止”，是否可增加其它專項(xiàng)規(guī)范中和防火有關(guān)的條文廢止說明，比如目前仍有審圖公司拿《住宅建筑規(guī)范》及《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》中安全疏散的條文審圖，理由是沒有明確文件說這2本規(guī)范作廢。
36、車規(guī)4.1.4地下車庫(kù)應(yīng)與托、幼、老、學(xué)校、病房樓等疏散樓梯分別獨(dú)立設(shè)置，請(qǐng)問是否可以地下、地上樓梯共用一個(gè)豎向井道做好完全防火分隔即可（無交叉分別直通室外）。
37、利用下層廣場(chǎng)疏散的防火分區(qū)是否確保本分區(qū)內(nèi)至少一部疏散樓梯？
38、建規(guī)5.5.10條高層建筑剪刀梯是否適用大空間？（無疏散走道過度）。
39、敞開外廊是否可不計(jì)入防火分區(qū)面積。
40、建規(guī)5.5.15條條文解釋“本條第一款規(guī)定可設(shè)置1個(gè)疏散門的房間的建筑面積，是根據(jù)托兒所、幼兒園的活動(dòng)室和中小學(xué)校的教室的面積要求確定的”——按此反推，是否學(xué)校建筑的非教室用房（如辦公、會(huì)議、休息）的房間的面積大于50平米（幼兒園）、75平米（中小學(xué)）是可只設(shè)置1個(gè)疏散門？另是否可反推出這些非教室用房是否可設(shè)置在走道盡端？
41、充電樁車庫(kù)每個(gè)防火單元是否應(yīng)設(shè)置2個(gè)疏散門通向安全出口或其它防火單元？
42、建筑內(nèi)局部夾層設(shè)置的風(fēng)機(jī)房，是否可利用檢修豎井進(jìn)行疏散？敞開屋面樓梯間上方的電梯機(jī)房、風(fēng)機(jī)房等設(shè)備用房，是否要考慮設(shè)置2部疏散樓梯進(jìn)行疏散？此種特別情況的疏散原則如何控制？
43、多功能廳的400平米是否含其它附屬用房面積？
44、住宅建筑由2個(gè)單元組成，左邊單元為27米以下，右邊單元為27米以上、54米以下，2者是否需要參5.5.26圖示3聯(lián)通？
45、住宅建筑由多單元組成時(shí)，每個(gè)住宅單元是否可理解為獨(dú)立的一棟樓？
46、防火墻上開設(shè)防火卷簾時(shí)，卷簾下方是否應(yīng)參防火墻下方設(shè)置框架、梁？
47、兒童活動(dòng)場(chǎng)所的人員密度取值如何確定？
48、聯(lián)排別墅的-1層與地上樓層通過套內(nèi)樓梯相連通，聯(lián)排別墅的防火分區(qū)面積如何確定？（按地下的500X2還是按地上的2500X2）。
49、車庫(kù)樓梯間的前室面積、合用前室面積如何確定？
50、建筑首層為架空層時(shí)，頂棚的裝修材料燃燒性能等級(jí)是否應(yīng)按《內(nèi)裝防火》的頂棚燃燒性能確定？比如高層住宅頂棚A級(jí)，架空層頂棚是否也應(yīng)按A級(jí)？
51、采用剪刀樓梯的住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn)層，分別設(shè)置前室和合用前室，分別滿足自然通風(fēng)防煙，剪刀梯在首層共用了門廳，變成擴(kuò)大的3合一前室，此時(shí)是否必須對(duì)首層的樓梯和前室分別加壓送風(fēng)？
52、建規(guī)7.1.1條街區(qū)中心線不宜超160米，這個(gè)數(shù)據(jù)如何解讀？
53、多層別墅區(qū)消防車道距離建筑最遠(yuǎn)的距離如何控制？
54、建規(guī)719條環(huán)形消防車道至少應(yīng)有兩處與其他車道連通，如項(xiàng)目用地較小只設(shè)置一條車行道路、但基地內(nèi)建筑需要設(shè)置環(huán)形消防車道時(shí)，如何協(xié)調(diào)？
55、建規(guī)6.6.4圖示2左側(cè)與中間建筑的安全疏散為：一部疏散樓梯+通向相鄰建筑的天橋連廊，是否與建規(guī)表5.5.8相矛盾？
56、建筑首層直接開在擴(kuò)大前室內(nèi)的房間如門衛(wèi)、收發(fā)室等，是否需要考慮2個(gè)安全出口可選？
四．主講專家：
高建民--原福建省公安消防總隊(duì)防火部部長(zhǎng)、教授級(jí)高工，福建省消防協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，大校。曾參加多部國(guó)家消防標(biāo)準(zhǔn)的起草或?qū)彶椋鳛樾隆督ㄒ?guī)》的主要編制人，也同時(shí)擔(dān)任了國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集13J811-1改《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范圖示》（以下簡(jiǎn)稱《圖示》）的主要審查專家;《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50067-2014的主要審查專家。（目前宣貫講座效果人氣最旺，分析案例最具體最權(quán)威的專家。）高老師具有30余年的消防建審、建筑防火設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任多本重要消防設(shè)計(jì)規(guī)范的編制人或主要審查專家，親自參與審查及指導(dǎo)完成了很多大型復(fù)雜的重要工程消防設(shè)計(jì)，是業(yè)內(nèi)屈指可數(shù)的有資格進(jìn)行消防內(nèi)部建審人員授課培訓(xùn)及考試教材編寫的權(quán)威專家之一，同時(shí)也是消防內(nèi)部人員職稱考題出題及晉級(jí)考試?yán)蠋煟囵B(yǎng)了大量消防建審的專家人才。通過高老師的授課，工程技術(shù)人員可以充分把握建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審批要點(diǎn)。
張耀澤--原山西省消防總隊(duì)建審處處長(zhǎng)、高級(jí)工程師、技術(shù)5級(jí)，大校。國(guó)家《農(nóng)村防火規(guī)范》和《建筑自動(dòng)消防沒施檢測(cè)規(guī)程》等山西省地方標(biāo)準(zhǔn)的主要編寫人，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等的主要審查人員，長(zhǎng)期從事消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作。組織和參與了山西省上百個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的消防專家論證會(huì)和評(píng)審會(huì)。積累了豐富的處理疑難和特殊問題的經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)多個(gè)省市宣講過《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，《消防給水及消防栓技術(shù)規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》，《防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等。
五、其他事項(xiàng) ：
1、本次培訓(xùn)由合肥市綠色建筑與勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)城建工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)網(wǎng)具體組織實(shí)施
2、凡參加培訓(xùn)的每位同志須交會(huì)務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)，食宿統(tǒng)一安排自愿選擇，費(fèi)用自理。
3、將報(bào)名表發(fā)送至郵箱：1341469628@qq.com
附件：報(bào)名回執(zhí)表
2020年9月14日
